Gestión cinegética sostenible de los cotos sociales en Castilla-La Mancha
La regulación de la caza en Castilla-La Mancha tiene sus antecedentes en la Ley de 1993 y el Reglamento de 1996, marco normativo que ya contemplaba la figura de los cotos sociales como instrumento para facilitar el ejercicio de la caza en régimen de igualdad de oportunidades. Entre 1996 y 2012 llegaron a existir ocho cotos sociales, tanto de caza menor —El Bonillo, zona de La Mancha— como de caza mayor —Peñarroya en Ciudad Real y La Jara en Toledo—, gestionados directamente por la Administración con resultados muy satisfactorios en cuanto a demanda y calidad cinegética.
Entre 2012 y 2018 se produjo una paralización motivada por el cambio de gobierno y las restricciones presupuestarias derivadas de la crisis económica, pasando los montes afectados a gestionarse mediante licitación de aprovechamientos cinegéticos a operadores privados. La experiencia mostró que este modelo no ofrecía los mismos resultados en términos de gestión conservadora del recurso cinegético.
A partir de 2018, con la aprobación de la nueva Ley de Caza de 2015 y el Reglamento de 2022, se recuperó y consolidó la figura de los cotos sociales bajo un nuevo modelo de gestión encomendado a la empresa pública GEACAM, con coordinación desde los servicios centrales y dirección técnica provincial.
El modelo actual de cotos sociales de caza en Castilla-La Mancha articula la titularidad cinegética de la Junta de Comunidades con la gestión operativa encomendada a la empresa pública GEACAM. Los servicios centrales del Servicio de Caza y Pesca coordinan el funcionamiento general, mientras que cada coto cuenta con un director técnico vinculado a las secciones de caza de las delegaciones provinciales, con apoyo de agentes medioambientales. GEACAM tiene contratados dos técnicos —uno a tiempo completo y otro a tiempo parcial— para el seguimiento diario de campo, más un vigilante por coto.
La oferta pública de caza se publica cada diciembre en la web de la Junta para la temporada siguiente. Durante enero los cazadores presentan solicitudes y en abril-mayo se celebran los sorteos, distribuyendo los permisos en tres categorías: 40% para cazadores locales, 40% autonómicos y 20% nacionales, con trasvase al escalón superior cuando no se cubren las cuotas de una categoría. En la temporada 2024-2025 se recibieron más de 12.000 solicitudes tanto para monterías como para recechos, adjudicándose finalmente 550 permisos de montería y 61 de rececho.
Las modalidades ofertadas son monterías, batidas de gestión y recechos de ciervo y cabra montés. Todas las monterías colectivas tienen finalidad de comercialización de carne de caza, lo que implica la aplicación de normativa de salud pública y sanidad animal. El coste para el cazador combina una cuota fija de entrada —161,52 € para monterías estándar— más los gastos derivados de la organización, resultando un precio medio total de 288,47 € por permiso de montería. Los ingresos de la temporada 2024-2025 ascendieron a 198.512 € frente a 134.000 € de gastos directos de organización de cacerías, con un balance ligeramente positivo, aunque los costes anuales de gestión y vigilancia —250.000 €— se financian en un 80% a través del FEADER, dentro de la intervención del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027, un 6% de la Administración General del Estado y la Junta pone un 14%
El programa de cotos sociales de Castilla-La Mancha persigue los siguientes objetivos:
- Facilitar el ejercicio de la caza en régimen de igualdad de oportunidades, garantizando el acceso preferente a los cazadores de la región mediante un sistema de sorteo público por categorías territoriales.
- Mantener una gestión cinegética conservadora y sostenible de los montes públicos de titularidad de la Junta, evitando la sobreexplotación del recurso que puede derivarse de la licitación privada.
- Generar ingresos que reviertan en el Fondo de Mejoras de los montes públicos, destinados a la mejora de infraestructuras cinegéticas, gestión forestal y conservación de la biodiversidad.
- Avanzar en la certificación de la gestión sostenible mediante sellos FSC de gestión forestal y caza, así como la certificación de cadena de custodia para las cárnicas, garantizando la trazabilidad de la carne de caza.
- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y los valores naturales de los montes donde se desarrolla la actividad cinegética.
Metodología
Estructura de gestión
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es la titular cinegética de los cotos sociales. La gestión operativa está encomendada a la empresa pública GEACAM, bajo la coordinación de los servicios centrales del Servicio de Caza y Pesca. Cada coto cuenta con un director técnico —habitualmente un técnico de las secciones de caza de las delegaciones provinciales— con apoyo de agentes medioambientales. GEACAM aporta dos técnicos de campo y un vigilante por coto. La figura del laboral o celador, que realizaba funciones de seguimiento continuo de poblaciones, ha desaparecido prácticamente, lo que se valora como una pérdida relevante para la gestión.
Proceso de oferta pública y sorteo
En diciembre de cada año se publica en la web de la Junta la oferta pública de caza para la temporada siguiente, detallando cotos, modalidades, especies, cupos y permisos disponibles. Durante enero, los cazadores presentan sus solicitudes de participación en los sorteos. GEACAM centraliza y organiza los listados, publicando resoluciones provisionales y definitivas por categoría territorial —local, autonómica y nacional— en los tableros electrónicos. Los sorteos definitivos se celebran en abril y mayo. La distribución de permisos es: 40% local, 40% autonómica y 20% nacional, con trasvase al escalón superior cuando no se cubren las cuotas.
Organización de las cacerías
GEACAM subcontrata todos los servicios necesarios para la celebración de cada montería: rehalas (12-13 por cacería), veterinario inspector de la carne, catering para cazadores, mulas para el arrastre de reses y gestión del transporte con vehículos del programa Infocam cedidos fuera de la campaña de incendios. Los cazadores no pueden acudir con vehículos propios ni acompañantes al monte; son trasladados desde el punto de encuentro por personal de GEACAM. Se está avanzando en la construcción de lugares de visceración fijos con suelo de hormigón, cubierta y agua potable, conforme a los requisitos de salud pública, sustituyendo progresivamente la lona provisional utilizada en los inicios.
Gestión de residuos cinegéticos
Para la eliminación de restos cinegéticos se están implantando puntos de depósito exclusivos para restos de caza —de autorización y gestión más sencilla que los muladares mixtos con restos ganaderos—, aumentando progresivamente su distribución en los distintos cotos.
Certificación FSC
Seis de los nueve cotos sociales cuentan con certificación FSC de gestión forestal y cinegética. Se está trabajando además en la certificación de cadena de custodia para las cárnicas colaboradoras, con el fin de garantizar la trazabilidad completa de la carne de caza hasta el consumidor.
Resultados
Demanda y participación
La demanda de permisos en los cotos sociales es muy elevada. En la temporada 2024-2025 se recibieron 12.312 solicitudes para 550 permisos de montería y 12.436 solicitudes para 61 permisos de rececho, lo que refleja una presión de demanda de aproximadamente 22:1 y 204:1 respectivamente. Esta alta competencia confirma el interés del sector cazador por el modelo de acceso igualitario que ofrecen los cotos sociales.
Resultados cinegéticos
En la temporada 2024-2025 se celebraron 11 monterías, con algunas variaciones por coto: Cañadillas (Toledo) celebró 3 monterías y Río Frío (Ciudad Real) 2, por su mayor dimensión. Las especies principales cazadas fueron el ciervo —con predominio de hembras en respuesta a la necesidad de control de densidades—, el jabalí y, en menor medida, el gamo y el muflón. Los recechos de cabra montés se realizan actualmente en los cotos de la provincia de Albacete, con perspectiva de ampliación a otras provincias.
Resultados económicos
Los ingresos de la temporada 2024-2025 ascendieron a 198.512 €, de los cuales el 77% procedió de las cuotas de los cazadores y el 23% de la venta de carne. Los gastos directos de organización de las cacerías sumaron 134.000 €, con un coste medio por montería de aproximadamente 13.000 €. El balance directo fue ligeramente positivo para la Junta. Los costes anuales de gestión y vigilancia de los nueve cotos —250.000 €— se financian mayoritariamente mediante la intervención 68/71 del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027, con un 80% de FEADER, 6% de la Administración General del Estado y 14% de la Junta.
Fondo de Mejoras y retorno al territorio
Todos los ingresos son recaudados por GEACAM en nombre de la Junta e ingresados en el Fondo de Mejoras de los Montes Públicos, regulado por el Decreto de 2023. La distribución es: 65% revierte directamente a los montes públicos de titularidad de la Junta de los que proceden los ingresos, 20% al interés forestal general de la región y 15% al interés forestal general de la provincia de origen. Con cargo al 20% de interés forestal general se ha financiado una encomienda de gestión para la redacción del Plan de Gestión de la Perdiz Roja, por importe de 75.000 €.
Validación y Monitorización.
El seguimiento del estado de las poblaciones cinegéticas y de las necesidades de gestión de los cotos se realiza de forma continua a lo largo del año por parte de los técnicos de GEACAM y vigilantes. Los resultados de cada temporada sirven de base para los ajustes de la Orden de regulación.
Número de réplicas y/o escalado.
El modelo opera sobre nueve cotos sociales distribuidos en tres provincias —Albacete, Ciudad Real y Toledo—, con una superficie total de 16.130 hectáreas, lo que proporciona una base territorial amplia y diversa para evaluar su funcionamiento. Se están realizando ajustes progresivos de la Orden reguladora a partir de la experiencia acumulada. El modelo es potencialmente transferible a otras comunidades autónomas con masas de monte público y recursos cinegéticos de caza mayor.
Datos
| Tipo de entidad |
Autonómica
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|---|
| Nombre contacto |
Llanos Gabaldón
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|---|---|
| Puesto que desempeña |
Jefe de Servicio de Caza y Pesca, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
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Ultima actualización: 13/03/2026 14:35