QGIS y hoja de cálculo de apoyo a la dirección de obra forestal
La dirección de obras forestales contratadas con empresas externas obliga al personal técnico de las administraciones públicas a cumplir con los requisitos establecidos en la Ley de Contratos del Sector Público. Este marco normativo exige la generación de una documentación exhaustiva a lo largo de todo el ciclo de la obra: desde las actas de comprobación del replanteo y viabilidad de terrenos, hasta las relaciones valoradas mensuales, certificaciones y la liquidación final.
Las Secciones Territoriales de Gestión Forestal de León gestionan obras de tratamientos selvícolas preventivos de incendios forestales, repoblaciones forestales y mantenimiento y conservación de infraestructuras en Montes de Utilidad Pública. El seguimiento de estas obras se apoya en la aplicación corporativa de la Junta de Castilla y León denominada GPOB, que gestiona la ejecución presupuestaria. Sin embargo, GPOB no dispone de ninguna herramienta para el seguimiento de relaciones valoradas ni para la generación de certificaciones, lo que obliga al personal técnico a gestionar esos procesos al margen del sistema corporativo.
Esta carencia, unida al elevado volumen de trámites documentales que impone la normativa contractual, generaba una carga de trabajo considerable y un riesgo de errores en la gestión. Para dar respuesta a esta situación, Rafael García González desarrolló una herramienta basada en Excel y Word que automatiza mediante macros la generación de toda la documentación necesaria. Posteriormente, María Ángeles Osorio Polo incorporó QGIS al flujo de trabajo, añadiendo una capa de seguimiento geoespacial de la ejecución real de los rodales que permite contrastar lo planificado con lo realmente ejecutado.
La singularidad de esta práctica reside en haber desarrollado una solución funcional, de bajo coste y fácilmente replicable para resolver una necesidad real no cubierta por los sistemas corporativos disponibles. La herramienta no requiere licencias específicas ni conocimientos avanzados de programación. Se basa en Excel, Word y QGIS, aplicaciones de uso extendido en las administraciones públicas. Su funcionamiento mediante macros de Excel permite además que cualquier persona técnica pueda adaptarla a sus propias necesidades, incluso con el apoyo de herramientas de inteligencia artificial para modificar o generar nuevas macros.
La integración de dos componentes complementarios refuerza su valor. Por un lado, el módulo de Excel automatiza toda la cadena documental de la dirección de obra: desde la fase inicial con las actas de comprobación del replanteo y viabilidad de terrenos, hasta el control mensual de la ejecución, la generación de relaciones valoradas y certificaciones, y el cierre final de la obra con la medición general y liquidación. Por otro lado, la incorporación de QGIS permite vincular la ejecución documental con el seguimiento geoespacial real de los rodales, registrando las modificaciones que inevitablemente se producen en campo respecto a lo inicialmente proyectado.
La justificación de documentar esta práctica como buena práctica transferible es clara. La Ley de Contratos del Sector Público impone las mismas obligaciones documentales a todos los servicios territoriales con competencias en dirección de obras forestales, con independencia de la comunidad autónoma. Cualquier servicio que gestione obras contratadas con empresas externas se enfrenta a la misma carga administrativa que motivó el desarrollo de esta herramienta.
La motivación principal es, por tanto, evitar que otros equipos técnicos tengan que partir de cero ante un problema ya resuelto. La herramienta está disponible para quien la solicite directamente a sus autores, lo que facilita su adopción inmediata y su evolución colaborativa entre equipos.
La herramienta tiene como objetivo agilizar y sistematizar la gestión documental asociada a la dirección de obras forestales contratadas, dando cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley de Contratos del Sector Público.
El problema que resuelve es doble. Por un lado, la ausencia de funcionalidad en la aplicación corporativa GPOB para el seguimiento de relaciones valoradas y certificaciones obliga al personal técnico a gestionar estos procesos de forma manual, con el consiguiente riesgo de errores y pérdida de tiempo. Por otro lado, la falta de un sistema de seguimiento geoespacial de la ejecución real de los rodales dificulta contrastar lo planificado con lo efectivamente ejecutado en campo.
La herramienta resuelve ambos problemas integrando la automatización documental mediante Excel y Word con el seguimiento territorial mediante QGIS, reduciendo la carga administrativa, minimizando errores y mejorando la trazabilidad de toda la obra forestal.
Metodología
La metodología se articula en dos componentes integrados que cubren el ciclo completo de la dirección de obra forestal: la gestión documental automatizada mediante Excel y Word, y el seguimiento geoespacial de la ejecución mediante QGIS.
Componente 1. Excel y Word. Gestión documental
El punto de partida es la introducción de los datos básicos de la obra en la hoja de Excel. A partir de ese momento, la herramienta genera automáticamente mediante macros la estructura de carpetas del proyecto y toda la documentación necesaria en cada fase de la obra.
En la fase inicial se generan las actas de comprobación del replanteo previo, las actas de viabilidad de terrenos y demás documentación preceptiva conforme a la Ley de Contratos del Sector Público. Durante la ejecución, la herramienta permite cargar todos los rodales de la obra y su planificación mensual de ejecución. Mensualmente, las mediciones realizadas por los agentes medioambientales se introducen en la columna correspondiente al mes en curso. La hoja calcula automáticamente la medición acumulada y, modificando únicamente el número de relación y la fecha, genera la relación valorada mensual lista para su tramitación. La pestaña de certificación genera a su vez los anexos necesarios para la certificación mensual. Al cierre de la obra, la herramienta produce la medición final, la relación valorada final y la documentación de liquidación.
Componente 2. QGIS. Seguimiento geoespacial
En paralelo al seguimiento documental, se mantiene una capa de ejecución del proyecto en formato shapefile. Esta capa refleja lo realmente ejecutado en campo, incorporando las modificaciones que se producen respecto al proyecto inicial, tanto en los rodales de trabajo como en los caminos. Las mediciones mensuales obtenidas de esta capa son las que se trasladan al Excel para generar las relaciones valoradas. Una vez concluida la obra, los archivos de ejecución se incorporan a un GeoPackage general de la sección territorial, lo que permite el seguimiento acumulado de todos los trabajos realizados y facilita la redacción de propuestas futuras.
Coste
El coste de implantación es prácticamente nulo. La herramienta funciona exclusivamente con Excel, Word y QGIS, software disponible en los equipos de la administración sin necesidad de licencias adicionales. No requiere infraestructura técnica específica ni conocimientos avanzados de programación. Las macros pueden modificarse y adaptarse con facilidad, incluso con el apoyo de herramientas de inteligencia artificial. La herramienta está disponible de forma gratuita solicitándola directamente a sus autores.
Resultados
La implantación de la herramienta en Secciones Territoriales de Gestión Forestal de León ha dado respuesta efectiva a los problemas que motivaron su desarrollo. El objetivo principal, agilizar y sistematizar la gestión documental de la dirección de obras forestales, se ha cumplido de forma satisfactoria, con un impacto directo en la eficiencia del trabajo técnico y en la reducción de errores administrativos.
Resultados sobre la gestión documental
La automatización mediante macros de Excel ha eliminado la necesidad de generar manualmente cada documento exigido por la Ley de Contratos del Sector Público. La herramienta produce de forma automática toda la documentación de la fase inicial, las relaciones valoradas y certificaciones mensuales, y la documentación de cierre y liquidación de la obra. Esto supone un ahorro significativo de tiempo en cada obra gestionada, liberando capacidad del personal técnico para dedicarse a tareas de mayor valor añadido como la supervisión en campo o la redacción de nuevas propuestas.
Resultados sobre el control de la ejecución
La integración de QGIS en el flujo de trabajo ha mejorado sustancialmente el seguimiento de la ejecución real de los rodales. La posibilidad de registrar digitalmente las modificaciones que se producen en campo respecto al proyecto inicial, y de trasladar esas mediciones directamente al Excel para generar las certificaciones, ha reducido los errores asociados a las mediciones manuales y ha mejorado la trazabilidad de cada obra. El GeoPackage general de la sección territorial constituye además un repositorio acumulativo de todos los trabajos ejecutados, de gran utilidad para la planificación de actuaciones futuras.
Impacto organizativo
La herramienta ha sido adoptada y consolidada en la sección territorial, con una evolución progresiva fruto de la colaboración entre el personal técnico y el personal de cartografía. Su carácter abierto y modificable ha permitido que el equipo la adapte a sus necesidades específicas sin dependencia de desarrollos externos. Este modelo de mejora continua y compartición interna del conocimiento representa en sí mismo un resultado relevante.
Replicabilidad
El impacto potencial de esta práctica va más allá de la sección donde se ha desarrollado. Al tratarse de una herramienta basada en software de uso universal, sin coste de licencias y fácilmente adaptable, cualquier servicio territorial con competencias en dirección de obras forestales puede implantarla de forma inmediata. Sus autores la ponen a disposición de quien la solicite, lo que facilita su transferencia y evolución colaborativa entre equipos de distintas administraciones.
Datos
| Tipo de entidad |
Autonómica
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|---|---|
| Nombre entidad |
Secciones Territoriales de Gestión Forestal de León. Servicio Territorial de Medio Ambiente de León. Junta de Castilla y León.
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| Nombre contacto |
Mª Ángeles Osorio Polo / Rafael García González
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| Puesto que desempeña |
Sección Territorial de Gestión Forestal III. Servicio Territorial de Medio Ambiente de León. Junta de Castilla y León / Jefe de la Sección Territorial de Gestión Forestal VI. Servicio Territorial de Medio Ambiente de León. Junta de Castilla y León
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| Teléfono |
987 296 000
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rafael.garciagonzalez@jcyl.es
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Ultima actualización: 25/09/2026 09:45